Les dimensions économiques des institutions de placement en Suisse depuis 1940
Vers 1940, en raison de subventions insuffisantes et de manque de coordination des politiques sociales au niveau local, de nombreux foyers et institutions manquaient de ressources, de locaux appropriés et de personnel qualifié. Conjugués à des conditions d’hygiène lacunaires, ces facteurs conduisaient souvent à des conditions de vie indignes. Comment les modèles de financement et de contrôle de ces institutions ont-ils évolué depuis lors ?
Description du projet (projet de recherche en cours)
Dans cette étude interdisciplinaire, nous examinons les modèles de financement et de contrôle de la prise en charge institutionnelle des enfants et des jeunes depuis 1940 sous un angle économique et historique. À cet effet, nous tenons compte du fédéralisme prévalant dans l’État social suisse et observons l’évolution au niveau tant fédéral que cantonal et communal. En parallèle, nous nous intéressons aux interactions entre pouvoirs publics et acteurs privés dans le domaine du subventionnement. Notre analyse comparative de trois cantons (GE, SG, UR) s’efforce ainsi de déterminer si et comment les subventions étaient subordonnées à des clauses visant à améliorer les conditions de vie des résidents des foyers.
Contexte
La plupart des travaux de recherche consacrés jusqu’ici aux mesures de coercition à des fins d’assistance se limitent à un champ d’observation local et n’abordent guère la question dans une perspective historique et économique. En outre, ces travaux examinent rarement le placement en institution dans le contexte plus général de l’évolution de l’État social et de la politique financière. Avec notre étude, nous contribuons à combler ces lacunes.
Objectif
En raison du fédéralisme suisse, la structure du financement du placement en institution est hétérogène et des interdépendances complexes persistent, même après l’entrée en vigueur en 2008 de la péréquation financière nationale (PFN). Le projet vise à mettre en exergue ces interdépendances dans les modèles de financement et de contrôle de la prise en charge des enfants et des jeunes. Les résultats doivent aussi servir de base de réflexion pour analyser la situation actuelle et élaborer des scénarios de financement futurs.
Importance
Les résultats des recherches sont obtenus en étroite collaboration avec des partenaires du terrain et discutés avec les personnes concernées afin de pouvoir être appliqués aux développements futurs du financement et du contrôle dans le domaine du placement d’enfants et d’adolescents en foyer et en institution. Il est prévu d’organiser des tables rondes régulières pour examiner les résultats intermédiaires et finaux de l’étude.
Titre original
The Economics of Residential Care in Switzerland since 1940. Funding and Controlling Models in Child and Youth Care